在國家發改委、國家能源局聯合發布的《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》中，涵蓋了能源低碳轉型相關的政策體系、市場機制、產業方向、技術創新、資金支持等方面內容，既是對既有政策的延續和深化，也在以下方面開辟了新的局面。

為全面推動能源綠色低碳發展，國家發展改革委、國家能源局日前印發《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》，引發社會高度關注。專家表示，對標碳達峰、碳中和目標，現行能源體制機制和政策還存在一些不足，如能源輸送等基礎設施不適應新能源大規模發展，能源市場體系還不完善等。應堅持系統性、全局性思維，從頂層設計的角度統籌謀劃能源綠色低碳轉型的體制機制和政策措施。

為應對全球氣候問題，世界各主要國家紛紛通過發展清潔能源以替代化石能源，可再生能源電力正在逐步取代煤電，從而大大降低二氧化碳的排放。

“構建以新能源為主體的新型電力系統”，是在碳達峰、碳中和目標背景下國家對電力系統發展作出的最新重大決策。

2022年1月18日，國家發展改革委在1月新聞發布會上強調，為全力做好電力保供工作，將在落實調峰資源和消納市場的基礎上，加快推進以沙漠、戈壁、荒漠化地區為重點的大型風電光伏基地項目建設，全力提升供應保障能力和優化能源結構。當前，有利于風電、光伏發電基地化、規?；_發且更具經濟效益的大型風電光伏基地建設，被視為推進我國能源綠色低碳轉型的重要途徑。

2021年下半年以來，我國經歷了一輪嚴重的“電荒”，部分地區拉閘限電引發社會普遍關注，本質上就是低碳轉型環境下煤-電市場頂牛、新能源出力不確定等因素綜合作用下引發的限電危機，暴露出當前電力能源改革亟待解決的深層次矛盾及電力市場建設面臨的挑戰。